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中方反制三連擊

出處:政經 作者: 陶鳳 肖涌剛 彭慧 楊月涵 網編:尹文武 2019-06-03

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君子之國,先禮后兵。今年5月以來,美方不斷升級貿易摩擦,各種動作不斷,使中美經貿磋商嚴重受挫。作為反制,中方對美600億美元商品關稅上調于6月1日0時正式生效。6月2日,國務院新聞辦公室發表《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書,系統梳理中美經貿摩擦的來龍去脈,闡明了中國政府的原則立場。

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白皮書:重大原則問題上中方決不讓步

白皮書強調,對于兩國經貿分歧和摩擦,中國愿意采取合作的方式加以解決,推動達成互利雙贏的協議。但合作是有原則的,磋商是有底線的,在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿易戰,中國不愿打,不怕打,必要時不得不打,這個態度一直沒變。

值得注意的是,此次發表白皮書正值G20貿易部長會議即將舉行之際,而6月底G20峰會將在日本召開。對中美關系而言,此次峰會被普遍視為一個可能出現的轉折點。

在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來,會議前夕發布白皮書,旨在亮明中方態度。對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉則表示,白皮書主要釋放兩大信號。“一是貿易摩擦升級的責任在美國,美方一再出爾反爾并向中國‘潑臟水’,我們對此做出解釋和反擊,這是首要傳達的信息。二是對下階段中國采取的措施提出一個底線,明確接下來談判的基礎和原則。”

白皮書指出,把貿易逆差當作“吃虧”是算錯了賬。美國對中國采取的貿易限制措施不利于中國,也不利于美國,更不利于全球。

“在磋商之中,美方提出的很多問題,中方都克服困難,提出務實的解決辦法。但是,美方出爾反爾,得寸進尺,堅持不合理的高要價,堅持在協議中寫入涉及中國主權事務的一些要求,而且堅持不取消經貿摩擦開始以來加征的全部關稅,并且以提高加征關稅的稅率來施壓,致使雙邊經貿摩擦升級,致使談判嚴重受挫。” 商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在解讀白皮書時表示。

對于重啟談判和達成協議的條件,在發布會上,王受文也明確:“如果要達成協議,必須是互利平等。如果要磋商,必須是相互尊重,必須相向而行,必須平等互利。”白皮書指出,中國再次強調,經貿協議必須是平等、互利的,在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達成協議的前提是美國取消全部加征關稅,采購要符合實際,同時確保協議文本平衡,符合雙方共同利益。

關稅升級:600億美元商品清單精確制導

根據國務院關稅稅則委員會5月13日公布的2019年第3號公告,中國已于2019年6月1日0時起,對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。根據公告,國務院關稅稅則委員會對原產于美國約600億美元進口商品清單中的部分商品,分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品,仍實施加征5%的關稅。

此輪反擊涉及商品類別約5000種。

從具體商品品類看,在25%和20%兩檔之中,多為農產品、化工原料以及部分日化用品。例如,25%的清單中包含了多種肉制品、蔬菜、棉紡織物、香水、護膚品等。同時,液化天然氣也將加征25%的關稅。

從清單可以看出,中方打擊面相當精準,主要針對美國農業、能源等領域,其中不少農業州都是美國現任總統特朗普所在共和黨的傳統票倉。

代表美國農業從業者利益的非政府組織美國農場聯合會執行副總裁摩爾說,美國農民需要從貿易戰中喘口氣,他們正受到來自氣候、經濟和報復性關稅的四面八方打擊。他表示,美國農民已經堅忍克服困難很久了,對一些農民來說已經無法再忍受下去了。

不過,在中國反制措施生效之際,美國貿易代表辦公室網站卻發布消息,“考慮海關執法因素”,將原定6月1日開始加征25%關稅的期限,往后延了半個月。即5月10日前從中國出口,6月15日前運抵美國港口的中國輸美商品將繼續維持10%的稅率。

“實際上,美方上調關稅對美國經濟影響很大,美國應該是考慮到國內因素,需要時間去調整和準備。” 商務部研究院外貿研究所研究員梅新育向北京商報記者解釋稱。

實體清單:首批名單將于近期出臺

除關稅升級外,近期,美國還頻頻向中國企業施壓,先后對包括華為在內的多家公司進行了單邊制裁。作為反擊,5月31日,商務部宣布將建立“不可靠實體清單”制度。

王受文表示,實體清單主要針對一些企業違背市場精神違背契約精神,非商業目的斷供中國企業,危機國家安全公眾利益,這樣的做法列入清單為了保護企業之間穩定的公平的貿易秩序,對這一點不用過分解讀。

對實體經濟的制裁,也意味著中美摩擦已經從貿易領域溢出到了整個產業鏈和全球供應鏈。對于這一變化,屠新泉認為,這也說明美國的意圖并不局限在貿易逆差上。“我們的反制措施也越來越直接,像出臺不可靠實體清單,是對美國意圖的認識發生了變化。美國不是來解決問題,而是來制造麻煩。”

長期研究WTO規則的屠新泉告訴北京商報記者,即便是在WTO解決貿易爭端也是有前提的,即貿易伙伴間的誤解是基于對條款認識上的不一致,本質上還是基于善意的。顯然,美國的做法并非是想在規則下去解決,它的單邊制裁措施帶有惡意的遏制中國的取向。在這種情況下,WTO沒法發揮有效作用。中國作為受害一方,采取反制的手段,一方面是要告訴對方,我們是不能容忍的,堅決反對的;另一方面,采取建立“不可靠實體清單”的做法,也是表明中國是有能力進行反制的。

據透露,目前,商務部正在履行相關程序,不可靠實體清單制度文件以及首批名單將于近期出臺。

“美國企業在中國市場獲得了許多機會,這一情況下,美國政府依然選擇打壓中國,這樣很不道德。”白明進一步解釋稱,“我們制定清單后,可以對美國企業做一個篩選,挑選有誠意的公司進行合作,有利于中方企業進行識別。”

北京商報記者 陶鳳 肖涌剛 彭慧 楊月涵/文 宋媛媛/制表

■對話專家

中美經貿摩擦核心是知識產權問題

知識產權是中美貿易摩擦的焦點之一。王受文強調,中國企業到國外投資,投資什么項目,購買什么,或者不購買什么,完全是企業自己的決定,中國政府不參與企業的具體商業行為。

京交會期間,北京商報記者圍繞當下國際國內知識產權保護相關問題對華中科技大學中歐知識產權學院院長余翔進行了專訪。在余翔看來,中美經貿摩擦的核心是知識產權問題。

北京商報:中美貿易摩擦的背景下,企業“走出去”的同時怎樣保護好自身?

余翔:貿易摩擦可以說是一個背景,也更可以看成一種后果,其背后主要是科技創新的爭端,更進一步來說是知識產權的爭端。以華為為例,中國公司不斷發展,不斷成為國際供貨商,一定程度上打破了美國的壟斷,甚至是搶奪了美國的世界訂單,因此美國試圖以貿易制裁的手段進行打壓,目的是將有競爭能力的企業打壓下去。中國企業要在國際市場上游刃有余,就必須加強創新和知識產權保護。

在我看來,我們的創新方向需要轉變。往往很多企業只顧低頭研發,卻不懂得尋找國外已申請專利的空白區,最后的研發工作不僅是重復勞動,更有甚者會被起訴侵權。因此企業要通過專利導航聚焦創新目標,用專利檢索分析進行排查,尋找到別人發明的空白區,這樣的創新才是真正意義上的創新。

北京商報:從企業知識產權保護方面,歐美等國有哪些值得我們借鑒的做法?

余翔:比如德國西門子有這樣一種工作模式,其知識產權部和研發部總是配套在做工作,每一個研發組都有一名專利專家,這樣就能使創新更加有針對性,選項不會有盲目性。

實際上,放眼國內,華為是能夠成為典范的。在華為,僅僅一個知識產權部就已經有300多人,其中2/3左右的人管專利,1/3的人管商標、版權及其他,每個研發小組都配備了一名專利專家,研發的全過程是由專利專家協助技術專家決定的。

不過,目前國內大部分企業在研發時只有技術中心,研發的過程也沒有專利專家的參與,從而使其創新的過程存在盲目性、探索性和滯后性的特點,研發的產品等面臨著極大的不確定性和風險性。

北京商報記者 陶鳳 彭慧

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